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索引号: 0713/2019-01363 公开日期: 2019-09-25
发布机构: 电子政务办 文号:
亚洲天堂手机版下载环境保护委员会关于印发亚洲天堂手机版下载生态文明建设示范市创建考核办法的通知 发布日期:2019-09-25 浏览次数: 字体:[ ]

武环委〔2019〕4号

亚洲天堂手机版下载环境保护委员会

关于印发亚洲天堂手机版下载生态文明建设示范市创建

考核办法的通知

各镇人民政府,市政府有关部门,各办事处:

根据《亚洲天堂手机版下载创建省级生态文明建设示范市规划(2016-2020)》《亚洲天堂手机版下载创建省级生态文明建设示范市工作总体实施方案》(武政办发〔2018〕63号)要求,我市已制定了《亚洲天堂手机版下载生态文明建设示范市创建考核办法》和《亚洲天堂手机版下载生态文明建设示范市创建考核细则》,现印发给你们,请认真遵照执行。

亚洲天堂手机版下载环境保护委员会   

2019年8月27日     


亚洲天堂手机版下载生态文明建设示范市创建考核办法

第一条  生态文明建设示范市创建考核对象为全市12镇(处)和市环委会市直成员责任单位。对镇(处)实行综合考核,对市环委会市直成员责任单位,依据完成全市辖区各项职能建设指标情况确定。

第二条  考核主要内容

生态文明建设示范市创建组织领导情况,规划编制和实施情况,年度生态文明建设示范镇(处)、示范村(社区)创建任务完成情况,重点任务推进落实情况,主要创建指标达标情况和指标提升工作开展情况,市环境保护委员会布置的其他创建任务。

第三条  考核工作遵循坚持标准、实事求是、突出重点和公开、公平、公正的原则。

第四条  考核标准实行定性考核和定量考核相结合,以定量考核为主,具体标准参照《湖北省级生态文明建设示范区(湖北省环境保护模范城市)指标体系》,环委会办公室根据当年的创建工作要点、清单任务、创建指标下达当年创建考核任务书中各指标的具体任务数。

第五条  生态文明建设示范市创建纳入市委市政府重点工作清单,考核结果纳入对各镇(处)和相关单位工作目标责任制考核,年底根据考核得分折算成工作目标责任制考核中的相应分数。

第六条  生态文明建设示范市创建考核得分85分以上,作为生态亚洲天堂手机版下载建设考核优秀的前置条件。

第七条  考核工作由市环境保护委员会负责,环委会办公室负责具体组织实施。

第八条  各镇(处)和相关单位考核采取自查和检查相结合、明察和暗访相结合、查阅资料和现场踏勘相结合的办法。

第九条  初步考核结果由环委会办公室提出,由市环境保护委员会审定。

第十条  各镇(处)和市直相关单位的自查工作于当年11月底前结束。自查报告、年度工作总结和下一年度的工作思路在考核前报环委会办公室。考核工作原则上在次年1月底前完成。

第十一条  生态文明建设示范市创建工作纳入党政领导干部生态环境损害责任追究范围,对工作不力、行动迟缓、影响创建的单位和个人,追究相关责任。

第十二条  考核中发现有弄虚作假、隐瞒事实的,经查实作不合格论处,并由市环境保护委员会通报批评。

第十三条  本考核办法自印发之日起施行。


 

亚洲天堂手机版下载生态文明建设示范市创建考核细则(乡镇版)

考评内容

指标名称及要求

权重

评分要求标准

一、组织领导

主要考评对生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作重视程度

10

1

是否成立由镇(处)领导同志负责的生态建设专项工作组织领导机构。

2

有相关文件得分,否则不得分。

2

是否明确责任站所和专班负责生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作。

3

明确了生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作责任站所得1分,成立了创建工作专班得2分,否则不得分。

3

是否将年度生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作目标任务分解到有关站所。

2

有相关文件得分,否则不得分。


每年召开2次以上专题会议,研究部署生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作。

1

有1次会议记录得0.5分,两次及以上得1分,否则不得分。

5

主要领导同志当年是否开展专题调研、指导工作1次以上。

1

有相关文件或者简报得分,否则不得分。

6

分管领导同志是否定期、不定期地到深入建设现场指导生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作,协调解决问题和困难。

1

有相关文件或者简报得分,否则不得分。

二、保障机制

主要考评对生态文明(生态市、生态镇、处)建设的保障机制

10


1

是否编制本镇(处)《生态镇(处)建设规划》

1

有相关文件得分,否则不得分。

2

每年投入生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作的资金

1

根据年度本镇(处)投入资金情况,高于上一年度得分,否则不得分。

3

是否积极营造生态文明宣传氛围

3

在镇(处)显要位置设置生态文明宣传专栏或公益广告得1分,辖区每个行政村至少有一条宣传标语得1分,每所中小学开设生态文明课得1分

4

是否出台生态创建激励政策

3

有相关文件得分,否则不得分。

5

是否建立辖区生态文明考核机制,并组织对各项建设工作情况进行考核

2

有相关资料得分,否则不得分。

三、日常工作

主要考评完成事务工作情况

15


1

是否将生态文明(生态市、生态镇、处)建设工作纳入年度工作要点

1

有相关文件得分,否则不得分。

2

是否编制本地区年度生态文明建设实施方案(计划)

2

有相关文件得分,否则不得分。

3

是否积极完成市委、市政府和市环委会确定的生态文明建设年度工作任务

5

根据完成工作任务情况打分,实行倒扣制,未按要求完成一项工作扣0.2分,扣完为止

4

是否全面启动生态镇、生态村创建工作

4

每年最少组织了一次创建工作集体培训会议,得1分,按计划推进创建申报工作,完成镇的创建申报计划得2分,完成村的创建申报计划得2分,否则,按比例情况扣分

5

是否根据考核表的考核内容准备相关档案资料,并提供年度工作总结

3

有相关文件得分,否则不得分,资料不足,按比例扣分。

四、综合水平

主要考评地区生态环境质量和反映生态文明综合水平的重要指标

考评内容

序号

指标项目名称

指标解释

权重

评分要求标准

生态空间

1

耕地保有量(万公顷)

指在一定区域内的耕地总数量,等于上一年结转的耕地数量,扣除年内各项建设占用耕地的数量和农业结构调整占用及生态退耕的数量,加上年内土地开发、复垦和土地整理增加的耕地数量。

2

按照与上级政府签订的耕地保护目标责任制要求,本行政区划内基本农田得到有效保护,总量不减少、用途不改变、质量有提高。耕地保有量及基本农田保护面积达到上级土地利用总体规划确定的保护目标,达标得2分,否则不得分。

2

新增建设用地规模(公顷)

指在年度内将农业等其他用地等调整为建设用地的数量

1

要小于全市对该镇(处)的控制数,达到要求得1分,否则不得分。

生态空间

3

湿地保护率(%)

列入保护规划的湿地面积占辖区湿地保有量的比例

1

湿地保护红线得到遵守,没有建设项目违法占用湿地保护红线的情况得0.5分,辖区内湿地保护率不得少于30%,达标得0.5分,两项综合得分。

4

林地保有量(万亩)

林地保护管理有序,无滥砍、滥伐现象。按辖区内法定土地利用性质的林地统计林地保有量

1

本年度内本行政区域内无非法占用林地案件,林地保有量不低于2015年现状值的得0.5分,违法占用林地面积占审核审批使用林地面积的比率小于5%的记0.4分,小于10%的记0.3分,小于15%的记0.2分;②非法占用林地案件查处率大于或等于95%的记0.5分,大于85%的记0.4分,大于75%的记0.3分,大于65%的记0.2分,大于60%的记0.1分,小于或等于60%的记0分。  

5

遵守生态保护红线

严格贯彻国家和省政府对生态保护红线区域划定及管控要求

2

按党中央要求,严守生态保护红线,明确属地管理责任,确立生态保护红线优先地位,实行严格管控,已明确生态保护红线区域周边无与生态保护无关建设项目的得2分,否则不得分,辖区内无生态保护红线区,但生态环境保护良好,无大片土地裸漏等不良现象的得2分,否则不得分。

生态经济

6

燃煤小锅炉淘汰任务完成率(%)

是指辖区年度已完成燃煤小锅炉淘汰任务台数与应完成燃煤小锅炉淘汰任务台数的比例

2

完成目标得2分,未全额完成任务的,按比例得分,每台发现关停反弹一次扣0.2分,辖区没有本项任务的,得全分。

7

粘土砖瓦窑关停任务完成率(%)

指辖区2017年度已完成粘土砖瓦窑关停任务数量与应完成粘土砖瓦窑关停任务数量的比例

2

完成目标得2分,未全额完成任务的,按比例得分,每窑发现反弹一次扣0.2分,辖区没有本项任务的,得全分。

8

主要农产品安全,无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志面积的比重(%)

指辖区内有机、绿色和无公害农作物、农产品地理标志播种面积与农作物播种总面积的比例。种植面积分别以上级权威管理机构盖章确认的面积为准。

2

无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志总面积占当地耕地面积的60%以上得2分,40%-50%之间得1.5分,20%-30%之间得1分,10%-20%得0.5分,小于10%得0分。

生态经济

9

农田灌溉水有效利用系数

省水利厅每年都开展全省农田灌溉水有效利用系数测算工作,5月份提出当年全省及各灌溉分区的农田灌溉水有效利用系数值,将该值与上一年度农田灌溉水有效利用系数值的差值作为目标值。

1

测算当年农田灌溉水有效利用系数值和上一年度的增幅,达到省水利厅确定的增幅目标给1分,未达标的按比例赋分(精确到0.1分,四舍五入)。

10

秸秆综合利用率(%)

指镇(处)辖区内综合利用的农作物秸秆数量占农作物秸秆产生总量的百分比。到2020年,全省秸秆综合利用率力争达到95%以上,建成较为完备的秸秆收集储运体系,形成布局合理、多元利用的产业化格局,实现生态效益、经济效益和社会效益同步提高。

1

秸秆通过粉碎还田、过腹还田、用作燃料、生产有机肥、秸杆气化、发展沼气、建材加工、食用菌生产、编织等作为肥料、饲料、燃料、原料、基料的综合利用率达90%的得1分,未完成不得分。

11

畜禽规模养殖废弃物综合利用率(%)

指镇(处)辖区内规模化畜禽养殖场综合利用的畜禽粪便量与畜禽粪便产生总量的比例。规模化畜禽养殖场,是指常年存栏量为200头以上的猪、50头以上的牛、3000羽以上的鸡(鸭、鹅)、500只以上的兔和100只以上的羊的畜禽养殖场。畜禽粪便综合利用主要包括还田、沼气、堆肥等农牧结合模式利用等。

2

现场抽查每镇(处)两家不同类型养殖场情况,以被抽查的畜禽规模养殖场废弃物综合利用情况认定综合利用率;综合利用率大于90%(含),得2.0分;每降低1个百分点,扣0.1分,扣完为止。

生态环境

12

主要污染物年度总量减排任务完成情况

化学需氧量

按照节能减排总体要求,主要污染物排放不得超过国家和省下达的总量控制指标,具体指标根据国家总量控制指标确定。

2

严格执行建设项目环境管理有关规定;工业污染源稳定达标排放;工业固体废物得到适当处置并无危险废物排放,辖区内无国家明令禁止的重污染企业。主要污染物完成年度减排目标任务的得2分,有一项或多项污染物未完成年度减排目标任务的不得分。

二氧化硫

氨氮

氮氧化物

生态环境

 

13

重点工业污染源排放达标率

指镇(处)辖区内实现稳定达标排放的重点工业污染源数量占所有重点工业污染源总数的比例,重点工业污染源是指占全镇(处)污染负荷80%以上的工业污染源。

1

要求重点工业污染源各项污染物排放达标率做到100%,否则不得分。

14

地表水环境质量

地表水环境质量达到有关规划或环境优美乡镇建设实施方案要求,是指镇(乡)辖区内主要河流、湖泊、水库等水体,特别是饮用水水源地的水质达到所在县(市、区)环保规划、环境优美乡镇建设规划、流域和区域环境规划以及地面水环境功能区划对相关水体水质的要求。

2

列入全市江、河、湖、库、港管理名录的重要江河湖泊地表水环境功能区水质达标率达到90%及以上的计2分,水质达标率在70%(含)-90%的,每降低1个百分点扣0.2分,水质达标率低于70%的,不计分。

15

落实水体管理责任制

对辖区每一处自然水体,安排管理负责人,解决水生态保护问题

1

辖区内自然水体均建立了“江、河、湖、库、港”长制,有责任人管理的得1分。

16

地表水劣V类水体整治成效

对辖区黑臭水体进行系统整治

1

基本消除或完成辖区内10平方米以上的黑臭水体整治目标的得1分。

17

空气环境质量

空气环境质量达到规划或环境优美乡镇建设实施方案要求,是指镇(处)辖区内大气环境质量达到本市大气环境质量功能区要求。

2

镇(处)辖区空气环境优良以上天数比例达80%及以上的得2分,每少1个百分点减0.1分,低于70%不得分。

18

土壤环境污染防治

按国家土壤环境污染防治要求推进工作。防治土壤环境中汞、镉、砷、铜、铅等五种重金属和土壤pH值超标。推进重点地块管控

2

按期完成土壤污染详查的得1分、按期完成重点地块污染防治管理的得1分。

19

声环境质量

以声环境质量功能区划分标准判定镇(处)声环境状况

1

是指镇(处)建成区和中心村噪声污染控制在本市声环境质量规划功能区要求的范围内无信访投诉声环境问题,现场感受无不良影响的得1分。

生态环境

20

森林覆盖率(%)

指镇(处)辖区内森林面积占土地面积的百分比。森林,包括郁闭度0.2以上的乔木林地、经济林地和竹林地。灌木林地、农田林网以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面积也可折算为森林面积。

1

完成目标值的得1分,未完成目标值的按完成比例计分(0.1-0.9分),出现负增长的计0分。

21

农作物秸秆禁烧成效

自2015年5月1日起,本省行政区域内禁止露天焚烧秸秆。

1

本行政区域内禁止露天焚烧秸秆,达到没有卫星遥感、无人机侦察火点通报记录目标得1分,每增加一处火点或黒斑记录的,扣0.2分,直至扣完本项得分。

22

水土流失治理度(%)

指经治理合格的水土流失面积占镇(处)辖区内水土流失面积的百分比。

1

水土流失治理度≥70%的得1分,否则不得分。

23

单位耕地面积化肥施用强度(折纯千克/公顷)

指实际用于农业生产的化肥数量(包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥)与播种总面积之比。化肥施用量要求按折纯量计算。折纯量是指把氮肥、磷肥、钾肥分别按含氮、含五氧化二磷、含氧化钾的成份进行折算后的数量。复合肥按其所含主要成分折算。

1

每公顷耕地面积化肥施用强度≤280公斤的得1分,否则不得分。

24

单位耕地面积农药施用强度(折纯千克/公顷)

指实际用于农业生产的农药数量与播种总面积之比。农药施用量要求按折纯量计算。

1

每公顷耕地面积农药施用强度<2.5公斤的得1分,否则不得分。

25

主要农产品农药残留合格率(%)

指当地主要粮食、蔬菜、水果中农药残留符合国家标准的样品数占抽样总数的百分比。农产品农药残留和评价执行《农产品安全质量》有关标准,以及农业部无公害食品系列标准。

1

水稻、油菜、蔬菜等主要农产品农药残留合格率≥85%,否则不得分

生态人居

26

公共设施完善程度(%)

公共设施完善是指城镇建成区主要街道设置路灯;排水管网服务人口比例不低于80%;人均道路面积不低于6平方米;文化娱乐活动场所不少于1处;中心卫生院级以上的医疗机构不少于1处;适龄儿童入学率不低于98%;无侵占河道的违章建筑,无直接向江河湖泊倾倒垃圾的现象。

3

街道路面平整,排水通畅,无污水溢流、无暴露垃圾,无冒黑烟、水体黑臭现象;街道卫生状况良好,主要街道有卫生设施,垃圾箱(果壳箱)箱体整洁,周围无暴露垃圾、无蝇蛆;有专门保洁队伍,镇区建筑垃圾和生活垃圾日清日运,无垃圾乱堆乱倒现象,无直接向江河湖泊排放污水和倾倒垃圾的现象;城镇建成区内应禁止散养家禽;危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置。每完善一项得0.5分,总分不超3分

27

镇村生活垃圾无害化处理率(%)

建制镇内

我市生活垃圾无害化处理指在开展垃圾“户分类”的基础上,对不能利用的垃圾定期集中清运,送垃圾处理厂焚烧或资源化利用。对其他垃圾通过制造沼气、堆肥或资源回收等方式,按照“减量化、无害化”的原则实现生活垃圾资源化利用。

1

建制镇内生活垃圾无害化处理率≥95%的得1分,80%-95%之间的得0.5分,低于80%不得分;

行政村

1

村庄生活垃圾无害化处理率≥80%的得1分,60%-80%之间的得0.5分,低于60%不得分;

28

镇、村污水集中处理率(%)

辖区工业污水

指统筹城乡排水和污水处理相关规划,加强镇、村排水和污水处理设施建设,镇或村域内经过污水处理厂或其他处理设施处理的工业、生活污水量占污水排放总量的百分比。离城市较近村庄生活污水要纳入镇域污水收集管网,其他区域根据经济发展水平、人口规模和分布情况等,因地制宜选择建设集中或分散污水处理设施;位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区的村庄,生活污水处理必须采取有效的脱氮除磷工艺,满足水环境功能区要求。

1

镇域内工业污水100%进入污水处理厂接收管道,并经城市或镇级污水处理厂处理的,得1分,70%-90%进入得0.5分,低于70%,不得分。

城镇生活污水

1

生活污水集中处理率要求≥80%,我市镇(处)未建成污水处理厂,本项考核指标改为:生活污水处理厂开工建设的得0.5分;原建设的生活污水集中存贮设施良好、能维持运行农业综合利用措施,未造成不良环境影响的得0.5分。

行政村生活污水

1

已建成的原农村环境综合(连片)整治、美丽乡村建设的小型人工湿地生活污水处理设施管理、维护运行良好得0.5分,未建设生活污水处理设施,不得分;原建设的生活污水集中存贮设施良好、能维持运行农业综合利用措施,未造成不良环境影响的得0.5分。

生态人居

29

村庄环境综合整治率(%)

①坚持农民主体,建立健全村民自我管理制度,发动村民积极主动参与村庄环境整治。
  ②编制了切实可行的村庄规划,征求了村民代表意见,经镇政府审批后在村内公示、宣传;新建农房执行《乡村建设规划许可证》制度。
  ③村内主次干道已硬化;安全饮水达标(集中供水自或独立水井;污水排放有序,并通过集中或分散的设施进行有效处理;生活垃圾得到有效处置,无暴露生活垃圾;“四旁”(村、宅、路、水旁)充分绿化;主干道和主要公共场所设有路灯。

2

村庄主要道路平整,两侧无暴露垃圾,无乱搭乱建,无露天粪坑,无污水横流现象,基本做到垃圾定点堆放;绿化、美化好;有良好的感官和视觉效果。无秸秆焚烧和一次性餐盒、塑料包装袋、废弃农膜随意丢弃现象。本年度新增完成整治并达到标准的行政村庄数占所辖行政村庄总数的比例,同比上年度整治率提高的得0.5分,达到10%的计1分,每增长1%增加0.2分,直至满分。

30

乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例(%)

指乡镇级以上集中式饮用水水源地,其水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准的取水量之和占取水总量的百分比。

1

达标率为100%的得满分,否则不计分。

31

镇(处)辖区行政村(社区)自来水普及率(%)

指镇村建成区使用自来水的常住人口数量占常住人口总数的比例。

1

普及率达到90%以上的得1分,70%以上的得0.5分,70%以下不计分。

32

镇(处)辖区(社区)卫生厕所普及率(%)

指使用卫生厕所的镇村户数占居民总户数的比例。

1

普及率达到80%以上的得1分,60%以上的得0.5分,60%以下不计分。

33

建成区人均公共绿地面积(平方米/人)

指镇(处)建成区公共绿地面积与建成区常住人口的比值。

1

公共绿地指乡镇建成区内对公众开放的公园(包括园林)、街道绿地及高架道路绿化地面,企事业单位内部的绿地、乡镇建成区周边山林不包括在内。平均每人≥10平方米的,得1分。

生态制度

34

生态环保投资占财政支出比例(%)

是指用于环境污染防治、生态环境保护和建设的政府投资占当年财政支出的比例。

2

比例同比上年度提高的得2分,否则不得分。

35

生态文明建设工作占党政实绩考核比例(%)

指镇(处)政府党政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作所占的比例。该指标考核的目的是通过强化考核,把生态文明建设工作任务落到实处。

2

生态文明建设工作纳入党政实绩考核的得2分,否则不得分。

生态文化

36

公众生态文明知识知晓度

公众了解基本生态文明知识,并自觉遵守各项规定

1

镇(村)生态文明社会氛围浓厚,镇(处)2处及以上显要位置,各村中心点1处位置设有大幅生态文明公益广告或宣传栏,得0.5分,随机查辖区居民,了解生态文明知识的得0.5分。

37

公众对环境状况的满意率(%)

指公众对美好生活需要与生态环境现状作出客观真实的评价

1

镇(处)及其所辖街道和各村有环保宣传的标语或橱窗得0.2分,镇(处)及时组织处理群众反映的各类环境问题得0.5分,环境投诉案件得到有效处理得0.3分,否则不得分。

五、附加考核

主要考评影响生态市建设的重点问题

55


1

因监管不力、失职渎职造成较大环境污染、生态破坏和因环境问题引起的较大群体性或群访事件。

不占分值权重

出现一起扣10分。较大环境污染和生态破坏事件的认定参照国务院办公部门国办函〔2005〕46号有关规定;环境污染引起的较大群体性或群访事件认定依据为省有关部门的调查结论。

2

辖区内发生环境污染责任事故、较大环境违法事件和生态破坏事件。

出现一起扣3分,事件认定依据以省级有关部门的调查结论为准。

3

本年度生态村(社区)创建。

10

以有关部门命名文件或认可为准,省级以上每个加1分、黄冈市级每个加0.5分,本项加分总数不超过10分。